Характеристика основных видов управленческих документов. Глава 2. Характеристика основных видов управленческих документов. Организационно- правовые документы.
С разработки организационно - правовых документов (ОПД) собственно и начинается жизнедеятельность организации. Организационно - правовые документы необходимы для того, чтобы создать организацию, установить ее структуру, определить штатную численность, функции структурных подразделений, совещательных, коллегиальных органов, установить режим работы, осуществить организацию труда и распределение обязанностей между работниками, определить порядок реорганизации и ликвидации организации. Наиболее распространенные организационно- правовые документы: устав организации; положение об организации; положение о структурном подразделении организации; положение о коллегиальных и совещательных органах учреждения; штатное расписание; правила внутреннего трудового распорядка; инструкции по отдельным видам деятельности; должностные инструкции. Все вышеперечисленные документы и составляют основу организационно- правовой документации предприятия или учреждения. Именно через организационно- правовые документы реализуется одна из основных управленческих функций - организационная, в рамки которой вписывается, в частности, юридическое оформление создания организации, установление ее организационно- штатной структуры и численности персонала, регламентация деятельности организации в целом, а также ее структурных подразделений, включая регулирование вопросов взаимодействия между ними, формирование и регламентацию деятельности совещательных органов организации, установление режима работы персонала, подразделений, служб, определение порядка проведения реорганизационных мероприятий и некоторые другие вопросы (например, лицензирование определенных видов деятельности, установление особого порядка работы и т.
Нормативно-методической база – документы организационного, инструктивного, методического характера, используемые в деятельности. Инструкция по ДОУ (делопроизводству), Табель и Альбом. Инструкция по делопроизводству, имеющая типовой характер, правил работы с документами, методическое руководство работой с документами и При небольшом объеме документооборота служба ДОУ может не создаваться. Общие положения должностной инструкции заведующего ДОУ.
Описание опыта методической работы ДОУ «Родничок». Настоящая должностная инструкция разработана на основе "Квалификационных. Общие положения должностной инструкции воспитателя ДОУ. ДОУ материалы нормативно-правового и организационно-методического характера, .
Документам организационно- правовой группы присущи некоторые общие характерные черты. Помимо того, что именно через них в рамках организации осуществляется реализация норм административного права, можно также отметить следующее: Содержание организационно- правовых документов составляют положения, подлежащие обязательному выполнению всеми сотрудниками организации, и составляющие в своей совокупности организационно- правовую базу для нормального функционирования предприятия или учреждения. Эти документы содержат в себе положения, которые как бы определяют границы правового поля, в рамках которых сотрудники организации могут осуществлять свои полномочия.
Организационно- правовые документы - документы прямого действия, затрагивающие, как правило, комплекс взаимосвязанных вопросов. Введение организационно- правовых документов в действие всегда осуществляется после утверждения документа соответствующим руководителем (руководителем вышестоящей организации, данной организации или начальником структурного подразделения в зависимости от категории документа).
Организационно- правовые документы относятся к документам бессрочного действия и сохраняют свою юридическую силу до момента их отмены или введения в действие новых взамен устаревших. Практика показывает, что при нормальном режиме работы организации большинство организационно- правовых документов подвергается переработке примерно раз в 4- 6 лет. Значительно чаще (в среднем раз в год) содержание рассматриваемых документов уточняется.
Внесение изменений и дополнений в организационно- правовые документы производится распорядительным документом (приказом руководителя организации). Исключением является штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается ежегодно. Подготовке организационно- правовых документов всегда предшествует конкретизированная по срокам и последовательности осуществления процедура их проектирования, разработки и согласования. Для организационно- правовых документов существуют единые требования к порядку и стилю изложения их содержания.
Рассмотрим перечисленные виды организационно- правовых документов более подробно. Устав организации представляет собой основной организационно- правовой документ, регламентирующий важнейшие вопросы функционирования организации, включая порядок ее образования и реорганизации (ликвидации).
Устав организации - это правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию, структуру, функции, задачи, права предприятия, организации, учреждения. Устав регулирует деятельность организаций, предприятий, учреждений независимо от формы собственности и сферы деятельности. Общие положения, определяющие наименование вида учредительного документа, порядок составления и содержания текста, приведены в Гражданском Кодексе РФ (ч. Так, организация, являющаяся юридическим лицом, «действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида» (ст.
ГК РФ). Учредительный договор - правовой акт, которым стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, функционированию, реорганизации и ликвидации. Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями (участниками). Положение об организации - правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи, функции, права, ответственность, порядок деятельности. На основании положения действуют государственные и муниципальные некоммерческие организации, выполняющие свои функции за счет средств бюджета. Как правило, устав организации содержит в себе следующие основные разделы: Первый раздел «Общие положения» должен содержать в себе сведения о: полном и сокращенном фирменном наименовании организации; статусе организации; предмете деятельности организации; нормативных документах, регламентирующих деятельность организации; наличии у данной организации филиалов, дочерних предприятий и представительств; наличии у данной организации зарегистрированного товарного знака (знака обслуживания) и прочих атрибутов юридического лица (банковские счета, печати и штампы, фирменные бланки и т. Второй раздел «Сведения об уставном капитале организации» содержит: общие сведения о соучредителях (участниках) организации; размеры вкладов соучредителей (участников) организации; условия изменения (пересмотра) размеров уставного капитала; имущественные права участников по отношению к отдельным объектам в имущественном составе организации; сведения о порядке и последствиях выхода участника из общества.
В третьем разделе «Организационно- правовые основы деятельности организации» определяются: цели деятельности организации; виды (направления) деятельности организации; механизм взаимоотношений организации с партнерами; права участников организации при осуществлении ее финансово- хозяйственной деятельности. Четвертый раздел «Управление организацией» регламентирует: структуру и основные задачи управления организацией; состав органов управления; полномочия органов управления. В этом же разделе, в зависимости от формы управления организацией, должны особо оговариваться: сроки созыва и порядок проведения общих собраний акционеров, порядок и сроки проведения выборов членов совета директоров, общий порядок деятельности исполнительных органов, порядок и сроки проведения проверок деятельности организации, а также информирования о результатах проверок участников (сотрудников) организации и т. Пятый раздел «Правила ведения учета и отчетности в организации» устанавливает: порядок ведения бухгалтерский и статистической отчетности; порядок представления сведений о результатах финансово- хозяйственной деятельности организации в Государственную налоговую инспекцию; порядок и сроки подведения итогов финансово- хозяйственной деятельности организации, а также информирования об этом участников (сотрудников) организации. В разделе «Порядок использования прибыли и иных накоплений организации» должны найти свое отражение вопросы: распределения и последующего использования прибыли и порядка использования иных накоплений организации (страховой фонд, резервный фонд и др.).
Седьмой раздел «Порядок прекращения деятельности организации» устанавливает: порядок ликвидации организации и порядок изменения характера деятельности организации. В заключительном разделе «Особые вопросы деятельности организации» оговаривается порядок разрешения споров организации с прочими юридическими и физическими лицами, а также некоторые другие вопросы, являющиеся отражением специфики деятельности той или иной организации и требующие документального разъяснения (регламентации). Наряду с вышеперечисленными разделами в устав организации могут быть включены и иные разделы, содержание которых будет, прежде всего, отражать особенности порядка функционирования организации. Законы Российской Федерации, регулирующие порядок создания организаций разных организационных - правовых форм, содержат соответствующие положения о требованиях к уставу организации того или иного типа. По Закону об акционерных обществах, по требованию акционера, аудитора или любого заинтересованного лица общество обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, включая изменения и дополнения к нему. Общество обязано предоставить акционеру по его требованию копию действующего устава общества.
Внесение изменений и дополнений в устав акционерного общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, принятому большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, или решения совета директоров общества, принятого единогласно. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2.